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  報告稱,這是中央政府在地方政府融資領域嘗試"開前門、堵後門"舉措的一個組成部分,這些舉措還包括加強管理通過地方政府平臺進行的不規范融資行為。

 10地規模普超去年

  中債資信評級業務部分析師霍志輝、吳冬雯則在研報中表示,近年來,地方政府債務規模快速增長。地方政府擁有和控制的國有資產或資源是否可以作為其償債資金,從目前我國相關的法律、法規來看,並沒有明確規定。

  去年,北京地方債規模93億元,目前已使用88.4億,4.6億因融資需要及資金支付進度較慢等原因尚未使用。

  10地"自主發債"1092億

  國有資產存量難判

  中債資信評級業務部分析師葉楓在最新的研報中表示,考慮到擔保責任和可能承擔救助責任債務的折算率後,北京、上海、江西、浙江、江蘇、廣東、青島、山東和寧夏的政府債務率分別為99.86%、87.62%、68.50%、66.11%、60.34%、59.41%、58.66%、55.22%和50.48%。

  對於地區的選擇,財政部國庫司負責人表示,上海等10個地區試點地方政府債券自發自還,主要考慮到這些地區具有較強的改革試點意願,上海等6個省(市)通過近年的自發代還試點,積累瞭一定的經驗,相比其他省份條件更加成熟,北京等4個新增試點地區,地處東部、中部和西部,有一定代表性。

  2014年度發債規模限額當年有效,不得結轉下年。試點地區債券期限為5年、7年和10年,結構比例為4∶3∶3。

  此外,上述人士指出,中央和地方政府分別開始編制《國有資本經營預算》,加強瞭國有資產經營收益的預算管理。但是上述對於國有資產的管理制度,更多的側重於國有資產的流量管理(即經營收益或經營成果監督和管理),對於我國存量的國有資產,比如土地、礦產、國有股權等價值並沒有相應的核算制度。

上海等10地區自主發債1092億 發債規模普超去年

  其中,上海126億元、浙江137億元、廣東148億元、深圳42億元、江蘇174億元、山東137億元、北京105億元、青島25億元、江西143億元、寧夏55億元。

  寧夏財政部門此前表示,2013年債務發行的特點包括:規模大--地方債券較上年增加16億元,增長48.5%,高於全國增幅;第二是利率高--三年期票面利率2胎房屋銀行任何問題免費諮詢較上年增加150個基點,比當年發行最低利率高120個基點,5年期票面利率較上年增加130個基點,比當年發行最低利率高67個基點。

內容來自sina新聞

  此外,報告還指出,債券發行規模的擴大並不限於政府債券。企業債發行的規模在近幾個月的上升已經抵消瞭信托貸款的下降,從而令社會融資規模保持堅挺。

  昨日,財政部發佈瞭該信息。財政部國庫司有關負責人就2014年地方政府債券自發自還試點工作答記者問。

  高盛高華最新研究報告表示,這10個試點省市在中國2013年GDP中約占45%。

  記者查詢,每個省份的發債規模較去年都有所增加。

  公開信息顯示,2013年,各地的發債規模分別為,上海112億元、浙江118億元、廣東121億元、深圳36億元、江蘇153億元、山東112億元、北京93億元、青島10億元、江西127億元、寧夏49億元。

  在剛剛召開的北京市人大常委會會議上,北京市財政局局長李穎津作《2014年地方債券收支安排專項預算調整方案(草案)》的報告時透露,105億元債券中,5年期限42億元、7年期限31億元、10年期限32億元。支出方向集中在保障性安居工程、社會事業、交通基礎設施、資源環境等方面,並將納入市級預算。

  2014年4000億元地方債發行規模內,上海等10個地區試點地方政府債券自發自還,債券總規模為1092億元,占總額27.3%。

  2013年,廣東分別發行5年和7年期兩種債券各60.5億元,共121億。廣東省財政廳廳長曾志權此前表示,2009至2012年通過財政部代理發行和自行發行的方式,累計發行瞭7期廣東省政府債券,總計金額309億元。

  財政部國庫司負責人特別指出,地方債券信息披露內容很多是重要的政務信息,龍潭房屋二胎需要符合政府信息公開有關規定。

  地方試點意願強

  今年預算案顯示,財政部2014年地方財政收支差額為4000億元,由發行地方政府債券彌補,並列入省級預算管理。2014年地方政府債券發行,采用財政部代發代還和試點地區自發自還兩種方式。

  根據各地區審計部門公佈的審計結果,截至2012年末,山東、寧夏、廣東、江西、江蘇、青島、浙江、北京和上海等9個地區除去應付未付款後的政府負有償還責任債務的逾期率分別為2.76%、2.41%、1.90%、1.55%、1.38%、0.86%、0.15%、0.14%和0.01%。

  財政部門信息顯示,去年六個試點自發代還的省份自發地方政府債券652億元,占全年3500億地方債總額的18.6%。

  對於推動地方政府債券自發自還,財政部在答記者問中指出,將"有利於緩解地方償債壓力,優化地方債務結構。"

  他們認為,在地方政府信用評級中,可以把地方政府控制的國有資產存量規模納入地方政府財政實力的分析,作為其中一個分析要素。但由於各個地方國有資產數據獲取存在不一致或不完整,在具體評級分析過程中,可以將其作為一個地方政府評級的定性調整因素,放到模型外考慮因素中。

  



新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2014-05-23/07592743421.shtml

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